תשובת השבוע ממרכז המידע 30.05.04
השאלה:
אחריות המפעל לבטיחות בעבודת קבלן - והדרכת עובדים

ההיבטים הקשורים לאחריות על הבטיחות בהעסקת קבלן חיצוני:

א. אחריות לבטיחות - האחריות לבטיחות גם במקרה של העסקת קבלן חיצוני, חלה על תופש המפעל. ב"פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) תש"ל 1970" נקבע בסעיף 4 כדלקמן:

ב. מבחינת האחראים לבטיחות במפעל "פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) תש"ל 1970" מפרטת בסעיפים 219 עד 224 המצ"ב מיהם האחראים. תשומת הלב מופנית לסעיף 222, המציין ש:


לגבי תחום הדרכת העובדים:

א. הדרכות בטיחות - ע"פ "תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) התשנ"ט - 1999", חובת ההדרכה חלה על ה"מחזיק במקום העבודה" (ראו תקנות 2, 3). מכאן, הקבלן והעובדים שלו אמורים לעבור הדרכה באחריות המפעל.
ב. ע"פ תקנה 3. על ה"מחזיק במקום העבודה":
- לקיים ההדרכה באמצעות בעל מקצוע מתאים בתדירות של לפחות אחת לשנה.
- לוודא שכל עובד הבין הסיכונים ובקי בנושאים שהועברו.
- לנקוט באמצעים כדי לוודא שההדרכה שנתנה הובנה כראוי ושהעובדים פועלים על פיה.
ג. מכאן, גם החתמת העובדים שעברו הדרכה אינה פותרת את המפעל מאחריותו בנושא.

לגבי ציוד מגן אישי למשל:
א. האחריות לבטיחות חלה על "תופש המקום" ומכאן שלגבי שימוש בציוד מגן אישי יש לפעול ע"פ "תקנות הבטיחות בעבודה (ציוד מגן אישי) התשנ"ז - 1997" ראו תקנות 1 עד 13.
ב. בתקנה מס' 3 מצויין ש:
"חובות המעביד
3. (א) מעביד יספק ציוד מגן אישי כמפורט בטור ג' בתוספת הדרוש לפי הענין, לשימוש העובד בעבודות ובתהליכים המפורטים בטור ב' בתוספת, לשם הגנת איברים כמפורט בטור א' לצדם, ויפקח על השימוש כאמור.
(ב) מעביד שאינו מספק את הציוד בעצמו, כאמור בתקנת משנה (א), ינחה את הממונה על העבודה כיצד לקיים את ההוראות כאמור ויפקח על ביצוען.
(ג) מעביד יתקן או יחליף ציוד מגן אישי שנתגלה בו פגם או נזק."
ג. חובת הממונה על העבודה במפעל להשגיח ולנקוט באמצעים כדי לוודא שהעובדים משתמשים בציוד מגן אישי כראוי - ראה תקנה מס' 8.

בנוסף לאמור לעיל, מומלץ למסד את יחסי הגומלין בין המפעל לקבלן ולעובדיו במסגרת:
א. נוהלי המפעל.
ב. תוכנית הבטיחות המפעלית ונוהלי הבטיחות.
ג. נספח בטיחות לחוזה ההתקשרות עם הקבלן.

(ישראל שרייבמן , 29961)