תשובת השבוע ממרכז המידע 28.12.03
השאלה:
מהן הדרישות לביצוע בדיקות רפואיות לעובדי קבלן

קיימת דרישה לביצוע בדיקה ראשונית לפני תחילת העבודה וכמו כן ביצוע בדיקות שגרתיות נוספות, בחשיפה או במגע עם גורם מזיק כמפורט בתקנות הספציפיות. בכל אחת מהתקנות הספציפיות מצויין שלא יועבד אדם בגורם המזיק או לא יועסק בו אלא אם כן עבר הבדיקה הרפואית הנדרשת. מכאן יש לראות במעסיק/תופש המפעל אחראי לקיומן של הבדיקות בקרב העובדים אצלו. ב"פקודת הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) התש"ל 1970", פרק ט', סימן א' סעיף 219 מצויין ש:
" 219.(א) על כל הפרה, במפעל או בקשר למפעל, של הוראות פקודה זו או תקנה לפיה, יהיה תופש המפעל - או בעל המפעל, אם האחריות להפרה מוטלת עליו בפקודה זו או לפיה - אשם בעבירה, בכפוף לנאמר להלן.
(ב) תופש מפעל הפועל בהסתמך על פטור מיוחד שניתן בפקודה זו או לפיה ואינו מקיים את התנאים המצורפים לפטור, יראו אותו כמפר הוראות פקודה זו. "

העסקת עובדים באמצעות קבלן אינה פוטרת את תופש המפעל מעמידה בדרישות הפקודה הנ"ל והתקנות שלה. כדי לתת מענה לסוגיה זו, מקובל ש:
א. בחוזה ההתקשרות בין המפעל לקבלן ניתנת התייחסות לנושא ביצוע הבדיקות הרפואיות והמעקב אחריהן.
ב. תופש המפעל מוודא ביצוע הבדיקות הרפואיות לעובדים שלו כמו לעובדי הקבלן - בין אם הוא או הקבלן משגרים את העובדים לביצוע הבדיקות.
הערה: במידה והשטח בו מבצע הקבלן את עבודתו הוא שטח בו אין גישה לעובדי המפעל, ומגודר, ניתן להטיל את האחריות בכל הנושאים על הקבלן בעת חתימת החוזה עימו. במקרה זה הקבלן יהיה בעצם תופש המפעל לגבי השטח שהוקצה לו.

קיימים מקומות עבודה רבים, בהם תופש המפעל משגר גם את עובדי הקבלן (כמו את העובדים שלו) לביצוע הבדיקות הנדרשות על פי דין והמעקב אחריהן.
במקרים אלה מוודא תופש המפעל מקרוב אחר ביצוע הדרישות בתקנות, בהתאם לאחריותו בפקודת הבטיחות כאשר נושא ה"קבלן" הינו ערוץ להעסקת עובדים בלבד.
במקום עבודה בו קיים ממונה בטיחות, בהתאם ל"תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות) התשנ"ו - 1996", תקנה 10(א)(12) - עליו (על הממונה) לוודא קיום שגרת בדיקות רפואיות לעובדים במפעל החשופים לגורמים לגביהם קיימת דרישה לביצוע בדיקות אלה.

דוגמאות לתקנות ייחודיות בהן קיימת דרישה לביצוע בדיקות רפואיות: תקנות כלליות בנוסף קיים ריכוז העיסוקים בהם נדרשות בדיקות רפואיות- בספר "פיקוח על בריאות העובד - השמירה על בריאות העובד" מאת ד"ר ליאון נעים - עמ' 111 עד 123.

ניתן לעיין בספר זה במרכז המידע של מוסדנו, בתיאום מראש עם הספרן מר שלום וייסמן, טלפון: 5266460 - 03.

(ישראל שרייבמן , 29341)