מהי תכנית להערכה ובקרה של סיכונים במקום מוקף?
בכדי לנהל את הסיכונים הקשורים לעבודה במקומות מוקפים, יש לפתח וליישם תכנית להערכה ובקרה של סיכונים במקום מוקף. יש לכתוב תכנית להערכה ובקרה של סיכונים במקום מוקף, המותאמת במיוחד לעבודה המתבצעת בכל אחד מהמקומות המוקפים.
תכנית הערכה ובקרה של סיכונים במקום מוקף צריכה לכלול את הפרטים הבאים:
- תיאור תפקידים ותחומי אחריות לכל אדם או גורם (כגון, מעביד, מנהל, עובדים, משגיח וצוות חירום).
- המלצות לזיהוי מקומות מוקפים.
- זיהוי והערכה של כל הסיכונים הפוטנציאליים שיכולים להתקיים בתחילת העבודה ואלה שיכולים להתפתח בשל פעולות העבודה.
- נוהל לביצוע בדיקות וניטור האווירה.
- תכנית לסילוק או בקרה של כל הסיכונים המזוהים.
- נהלי עבודה כתובים.
- תכנית הדרכה והכשרה לכל העובדים שאמורים להיכנס למקומות מוקפים.
- קביעה של מערכת היתרי כניסה לכל כניסה למקום מוקף.
- פיתוח תכנית חירום הכוללת הדרכה וציוד לטיפול במצבים לא צפויים.
- מערכת לתגובת חירום.
- דיווח וחקירה של אירועים הקשורים לעבודה במקומות מוקפים.
- סקירת התכנית בכל מקרה בו קיים שינוי בנסיבות או לפחות אחת לשנה, כדי לזהות ליקויים בתכנית ולבצע כל שינוי שיימצא נחוץ בתכנית.
- ניהול רשומות ותיעוד.
מידע נוסף על מקומות מוקפים קיים במסמך "מקום מוקף – מבוא" מתוך הסדרה OSH Answers.
מהי מערכת היתרי כניסה?
היתר כניסה הוא כלי מינהלי לתיעוד הביצוע המלא של הערכת סיכונים לכל כניסה למקום מוקף. את היתר הכניסה ימלא אדם בעל ניסיון והכשרה מתאימה בעבודה במקום מוקף. סוגי עבודה מסוימים מחייבים היתר עבור כל כניסה למקום מוקף. בכל מקרה נדרש היתר כניסה למקומות מוקפים שבהם נקבע בהערכת הסיכונים כי האמצעים לשליטה ובקרת הסיכון כוללים את הנושאים הבאים:
- ניטור האווירה
- בידוד
- השבתה
- אוורור
- אמצעי הגנה והשגחה
- הגנת הנשימה, או
- כל בקרה אחרת שיש לאשר ולתעד בהיתר כפי שנדרש בהערכת הסיכונים.
לפני הכניסה למקום מוקף, יש לכתוב היתר כניסה. עליו לכלול לפחות את הפרטים הבאים:
- משך הזמן בו ההיתר תקף.
- שמות העובדים המורשים שייכנסו למקום המוקף.
- שמות צוות החירום (משמר הבטיחות) ו/או המפקחים.
- שם האחראי על העבודה.
- מיקום ותיאור המקום המוקף.
- היקף העבודה האמורה להתבצע במקום המוקף.
- הסיכונים האפשריים שעלולים להימצא בתוך החלל ומחוצה לו.
- הסיכונים האפשריים שעלולים להתפתח במהלך העבודה.
- תאריך ושעת הכניסה למקום המוקף, וזמן היציאה המשוער.
- פרטי בדיקת האווירה שהתבצעה במקום המוקף - זמן, מקום, תוצאות, תאריך אחרון של כיול הציוד. הטוב ביותר הוא ביצוע כיול (כולל בדיקת שמישות המכשיר) ממש לפני כל שימוש. אם אין הדבר אפשרי, פעלו לפי הנחיות יצרן הציוד לגבי תדירות הכיול.
- אמצעי בקרת סיכונים, כולל שימוש באיוורור מכני וציוד מגן נוסף שנחוץ, וכל אמצעי זהירות נוספים שיינקטו על ידי כל עובד שעומד להיכנס למקום המוקף.
- אמצעי תקשורת בין העובדים במקום המוקף לבין המשגיח.
- תכנית חירום, ציוד מגן וציוד חירום בו ישתמש כל אדם שמשתתף בהצלה או בתגובה למצבי חירום אחרים במקום המוקף.
- חתימת העובד שביצע את בדיקת האוויר במקום המוקף. החתימה על ההיתר מצביעה על נקיטת אמצעי הבטיחות המתאימים לטיפול בסיכונים הצפויים.
- חתימת אישור של המנהל המאשרת כי המקום נבדק והוכן כראוי, והוא בטוח לכניסה ולעבודה.
היתר הכניסה צריך להיות מוצב במקום המוקף, ולהישאר שם עד להשלמת העבודה. המעביד ישמור העתק של ההיתר המלא בתיק.
מה צריך לקרות כשעבודה מתבצעת במקום מוקף?
יש צורך בשלטי אזהרה שימנעו כניסה למקום המוקף על ידי אנשים שאינם מוסמכים לכך.
כל אדם שעובד במקום מוקף חייב להיות ער תמיד לכל מצב משתנה בתוך המקום המוקף. במקרה של אזעקה בציוד בדיקה או כל סימן אחר של סכנה, העובדים צריכים לעזוב מיד את המקום המוקף.
לפחות עובד אחד נוסף (המשגיח או שומר הבטיחות), - המוצב מחוץ למקום המוקף ובודק ברציפות את מצב העובדים בתוך המקום המוקף.
תפקידי המשגיח (שומר הבטיחות) הם כדלקמן:
- להבין את אופי הסיכונים שיכולים להימצא בתוך המקום המוקף האמור ולזהות סימנים וסימפטומים, כולל השפעות התנהגותיות שיכולים להתפתח אצל העובדים במקום המוקף.
- לבדוק את המקום המוקף ואת סביבתו ולהשגיח מפני התפתחות מצבים מסוכנים.
- להישאר מחוץ למקום המוקף, ולא לבצע עבודה אחרת כלשהי שעלולה להפריע לחובתו העיקרית לשמירה על העובדים בתוך המקום המוקף.
- לשמור על תקשורת רציפה דו-צדדית עם העובדים הנמצאים בתוך המקום המוקף.
- לפקוד על פינוי מיידי אם מתגלה סיכון פוטנציאלי שלא טופל מראש או שלא נתגלה קודם לכן.
- לקרוא לסיוע חירום מיידי אם מתפתח מצב חירום.
- להיות זמין באופן מיידי כדי לספק סיוע חירום ללא כניסה לתוך החלל המוקף בכל עת שנדרש.
- להיות מסוגל לבצע פעולת הצלה בתוך המקום, רק לאחר נקיטה באמצעי הבטיחות הקפדניים ביותר ומינוי משגיח / שומר בטיחות אחר שיהיה זמין באופן מיידי.
אם עובד עוזב מקום מוקף לזמן קצר (לדוגמה, לצורך הפסקת קפה, או כדי להביא ציוד נוסף לעבודה), יש צורך לבדוק שוב את המקום המוקף לפני שהעובד נכנס בחזרה. אם המקום המוקף נבדק (מנוטר) ברציפות על ידי ציוד שיכול להראות את פרטי האווירה במהלך הזמן בו הוא נעדר מהמקום המוקף, והמידע יכול להיראות מחוץ למקום המוקף, ניתן להיכנס אליו שנית מבלי לקיים בדיקה נוספת. אם לא קיים ניטור אוויר רציף, יש צורך לחזור על הערכת הסיכונים.
סגירת המקום המוקף תתבצע רק לאחר שמוודאים שלא נשאר אדם בפנים.
לאחר היציאה מהמקום המוקף, יש לרשום את זמן היציאה על היתר הכניסה / העבודה.
כמה מהם מאמצעי בטיחות לתגובת חירום?
התכנית המפורטת לגובה בחירום במקרה של פגיעה או מקרה חירום אחר בתוך המקום המוקף צריכה להיות מתוארת בפירוט בתוכנית בהערכת הסיכונים והבקרה (הפיקוח).
אם קורה מצב של סיכון והעובד אינו עוזב או אינו יכול לצאת מהמקום המוקף, יש להתחיל מידית בהליכי החילוץ.
צוותי החילוץ ומשגיח/שומר הבטיחות המוסמכים בהליכי ובנוהלי חילוץ ממקומות מוקפים צריכים להיות זמינים באופן מיידי בסמוך למקום המוקף, כדי לספק סיוע חירום במידת הצורך. צוותי החילוץ ומשגיח / שומר הבטיחות צריכים להכיר את תכנון המבנה הפנימי של המקום המוקף. שומר הבטיחות יימצא בקשר מתמיד עם העובד שבתוך המקום המוקף, ו:
פרטי התכנית לתגובת חירום במקרה של פציעה או פגיעה אחרת בתוך המקום המוקף צריכים להופיע באופן מפורט בתכנית הערכת הסיכונים והבקרה במקום המוקף.
הצלת (חילוץ) קרבנות הפגיעה תתבצע מחוץ למקום המוקף, במידת האפשר. אין לאפשר לעובד נוסף להיכנס למקום המוקף כדי לנסות לחלץ, אלא אם כן עובד זה מוסמך בחילוץ ובנוהלי הצלה ולובש ציוד מגן אישי מתאים. למעלה מ- 60% ממקרי המוות במקומות מוקפים הם של מי שאמורים להיות המחלצים, שאינם מאומנים ומצוידים כראוי. עובד נוסף חייב להישאר בחוץ כדי לפקח על הסביבה בזמן שמתקיימים הליכי החילוץ.
צוותי החילוץ צריכים להשתמש בציוד נשימה עצמאי (SCBA) או מסכת נשימה עם אספקת אוויר עצמאית עם בקבוק אוויר למילוט במידת האפשר. אין להשתמש באותו מקור אוויר בו משתמשים העובדים במקום המוקף שאותם אתם מחלצים. יש להשתמש בציוד נשימה עצמאי (SCBA) או מסיכת גז עם אספקת אוויר עצמאית ועם צינור פליטה.
כמו נדרש כוח אדם מיומן היכול לתת עזרה ראשונה והחייאה, אנשים אלה יכולים להיות מצוות החילוץ, המשגיח או אחרים כל עוד שמתן עזרה ראשונה אינם מפריעים לתפקידיהם האחרים (הדרישות עשויות להשתנות בהתאם למקום).
כמה אנשים חייבים להיות נוכחים בזמן העבודה במקום מוקף?
מספר האנשים הנדרשים להיות במקום יכול להשתנות בהתאם לאזור קיימים מקומות בהם נדרשים שלושה – העובד הנכנס למקום המוקף, המשגיח העומד בכניסה ועובד גיבוי בטווח ראייה ושמיעת צעקות, וללא מכשולים או מחסומים המונעים ממנו להגיע (לדוגמה לא בחדר אחר, או בחניון). כל אחד מהם צריך לקבל הכשרה בהתאם לתחום אחריותו.
כמו כן כישורי אנשי צוות החילוץ שצריכים להיות זמינים במקום, יהיו בהתאם למקום ולמספר האנשים. לדוגמה הכישורים של צריכים לכלול:
- נהלי חילוץ למקום
- מתן עזרה ראשונה והחייאה
- שימוש בציוד חילוץ הנדרש בהתאם לתכנית החירום למקום המוקף.
האם הדרכת העובדים חשובה?
כן, הדרכה מתאימה חשובה ביותר לעבודה בטוחה במקומות מוקפים, כמו כן גם למשגיח ולצוות החירום. הדרכה מעשית צריכה להיות חלק חשוב בהדרכה לגבי מקום מוקף.
כל עובד שנכנס למקום מוקף חייב לעבור הדרכה בנושאים הבאים:
- זיהוי והכרה של סיכונים אפשריים הקשורים למקום המוקף שאליו הוא נכנס.
- נוהלי הערכה ובקרה לסיכונים מזוהים או אפשריים.
- התקנה, שימוש והגבלות של כל הציוד, כגון: ציוד חירום, ציוד איוורור (מפוחים), בקרת אנרגיות מסוכנות, ציוד המשמש לבידוד והשבתה, מוניטורים לאיכות אוויר (כגון מדי חמצן וחומרים דליקים) בהם ישתמשו בעת השהות במקום המוקף.
- התקנה, שימוש והמגבלות של כל ציוד המגן האישי (כגון רתמות לגוף מלא, מסיכות גז נשימה) שהעובד ישתמש בהם בעת השהות במקום המוקף.
- מערכות תקשורת ומערכות יניקה/ הוצאת מים לדוגמה (התקנה ותפעול).
- כל נוהלי הבטיחות לכניסה למקום המוקף כפי שמצוין בתכנית הערכת הסיכונים והבקרה במקום מוקף המצויה אצל המעביד.
- הנהלים שיש לנקוט במקרה שמתפתח מצב של סיכון לעובד או מצב חירום אחר.
- העבודה הספציפית שאמורה להתבצע בעת השהות במקום המוקף.
- שיטות העבודה שאינן מהוות סכנת חיים.
עובדים בעלי אחריות להצלה בחירום יצטרכו לעבור הדרכה מיוחדת נוספת. כל הדרכה במקום מוקף צריכה לכלול גם הדרכה מעשית בשימוש בציוד בטיחות כולל ציוד מגן אישי ורתמות בטיחות. נוהלי הצלה יש לתרגל לעתים תכופות כדי לשמור על מיומנות ברמה גבוהה. המעבידים צריכים לשמור על רישום של כל ההדרכות במקום המוקף כולל קורסי רענון.
מבוסס על דף המידע Confined Space – Program
מתוך הסדרה OSH Answers של המרכז הקנדי לבריאות ולבטיחות בעבודה CCOHS באדיבותו, וכפי שפורסם באתר האינטרנט www.ccohs.ca. מעודכן לנובמבר 2022.