מהן הדרישות לגבי עבודה ממושכת או מאומצת על סולמות?
משיב: יעקב מאירסון | מס’ תשובה 50380 | 06/06/2011
א. תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז-2007 בתקנה 23, להלן: שימוש בציוד להגנה מפני נפילה בעבודה על סולם, מחייבות כדלהלן:
23. מבצע יוודא כי לא יעבוד עובד בגובה על סולם אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) הוא מאובטח ברתמת בטיחות תקינה, מושלמת ומותאמת למידותיו;
(2) הוא מאובטח במערכת לבלימת נפילה, המתאימה לאופי העבודה המבוצעת;
(3) מערכת בלימת הנפילה מעוגנת לחלק יציב;
(4) הוא חובש קובע מגן ונועל נעלי בטיחות עם סוליות מיוחדות נגד החלקה.
אזכור המונחים "עבודות שאינן ממושכות או מאומצות" מצוי בתקנה 24, להלן: סייגים לשימוש בסולמות, מקל במידת מה על העובד מעל סולמות וקובעת:
24. (א) ניתן לבצע את הפעולות המפורטות להלן גם בלא קיום תקנות 23(1) עד (3) במקרים אלה:
(1) טיפוס בסולם שאינו קבוע שגובהו עד 6 מטרים, למעבר בין מפלסים שונים;
(2) טיפוס בסולם וביצוע עבודות שאינן ממושכות או מאומצות או שאינן מחייבות את הטיית גוף האדם באופן שיגרום לו אובדן שיווי משקל, בסולם שגובהו עד 4.5 מטרים.
(ב) תקנה 5(1) לא תחול על עבודת קטיף בחקלאות על סולם שגובהו עד 3 מטרים, אם העובד צעיר כהגדרתו בחוק עבודת נוער, התשי"ג-1953.
מאחר שלא מוגדר בתקנות מהי עבודה לא ממושכת או לא מאומצת על סולם, והקושי במדידת הזווית המסוכנת של הטיית הגוף, הרי שהפוטנציאל לנפילה והיפגעות העובד הינו גבוה. בשל כך, ועקב הזהירות המתבקשת והמונעת נפילת העובד, מומלץ לשקול שימוש בציוד מגן אישי, כנדרש בתקנה 23 בתקנות הנ"ל.
ב. באופן עקרוני, עבודה על סולם שגובהו מתחת ל-2 מטרים אינה מדורגת כעבודה בגובה לפי הגדרת המונח בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז-2007, ולכן לא כפופה למהות התקנות הנ"ל. עם זאת, גם העובד הנופל מהגובה נמוך מ-2 מטרים עלול להיפגע באופן קשה. מכאן, שמומלץ לבצע סקר סיכונים במקום העבודה הספציפי על מנת לתת מענה לסיכונים הקיימים בו.
ג. שימוש בציוד מגן אישי
החובה התחיקתית להשתמש ב"ציוד מגן אישי" מעוגנת באמצעות "תקנות הבטיחות בעבודה (ציוד מגן אישי), התשנ"ז-1997". התקנות הנ"ל מגדירות את הצמ"א, כדלהלן:
* תקנה 1: הגדרות, להלן ציטוט התקנה:
1. ""ציוד מגן אישי" או "ציוד " - ציוד שנועד לשימושו האישי של אדם בעבודה, בדרך של לבישה, הרכבה, חבישה או נשיאה, ושתוכנן במיוחד להגנתו מפני סיכון שעלול לפגוע בבטיחותו או בבריאותו, כמפורט בתוספת, לרבות אבזריו...
* תקנה 2: מניעת סיכונים, להלן ציטוט התקנה:
2. מקום עבודה שלא ניתן למנוע בו סיכונים בטיחותיים על ידי בנייה או התקנה, חייב מעביד, לשם מניעת סיכוני בטיחות לעובד, לספק לו ציוד מגן אישי כמפורט בתקנות אלו.
בתקנות במלואן ניתן לעיין באתר האינטרנט של משרד התמ"ת בכתובת:
http://www.moital.gov.il/NR/exeres/8EF32B22-EA53-4B43-BC99-8D114C83BEA6.htm
ד. הדרכת העובדים תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) התשנ"ט-1999 קובעות בתקנה 3, שמחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור, בהתאם לצורכי העובדים לפחות אחת לשנה. כן מצוין שההדרכה תבוצע באמצעות "בעל מקצוע מתאים".
להלן הציטוט:
הדרכת עובדים
3. (א) מחזיק במקום עבודה יקיים הדרכה בדבר מניעת סיכונים והגנה מפניהם (להלן - הדרכה), באמצעות בעל מקצוע מתאים ויוודא שכל עובד הבין את הסיכונים והוא בקיא דיו בנושאי ההדרכה, בהתאם לתפקידו ולסיכונים שלהם הוא חשוף; מחזיק במקום עבודה יחזור ויקיים הדרכה כאמור בהתאם לצורכי העובדים ולפחות אחת לשנה.
(ב) מחזיק במקום עבודה ינקוט אמצעים כדי לוודא שההדרכה שניתנה לעובדים הובנה על ידם כראוי וכי הם פועלים על פיה.
(ג) הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי.
ה. מידע נוסף - ראה כתובת דף האינטרנט של המוסד לבטיחות ולגיהות, בו פורסם מאמר תפוצה ת-162:
"סולמות מיטלטלים. שימוש בטוח בסולמות - המלצות למשתמש" מאת דוד זיו, מרכז מידע של המוסד לבטיחות ולגיהות.
http://oldsite.osh.org.il/uploadfiles/t_162_sulamot_metaltelim.pdf