מה ההדרכה וההסמכה הנדרשות בעבודה בגובה על סולמות/סולם עבור גישה או מעבר בין מפלסים?
משיב: דוד זיו | מס’ תשובה 72452 | 25/01/2021
הגדרת עבודה בגובה
"עבודה בגובה" - כל עבודה, לרבות גישה למקום עבודה, שבשלה עלול עובד ליפול לעומק העולה על 2 מטרים, ולרבות עבודה כאמור -
(1) המתבצעת מעל משטח עבודה בלא גידור או מעקה תקני;
(2) המצריכה הטיית גוף האדם ביותר מ-45 מעלות מעבר לגדר או למעקה של משטח העבודה או מדרכת המעבר, לפי העניין;
(3) המתבצעת מתוך בימה מתרוממת ניידת, סל להרמת אדם או פיגום ממוכן;
ע"פ ההגדרות של תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז-2007, הפעילות אכן משתייכת לתחום של "עבודה בגובה" ולכן, לפי דרישת תקנות 5 ו-6 (ראה בהמשך) תצריך ביצוע הדרכה לעבודה מעל סולמות.
כמו כן, ע"פ תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז-2007, עובד המבצע את עבודתו מעל סולם שאורכו מעל 2 מטרים נדרש לעבור הכשרה לעבודה בגובה מעל סולמות לפי תקנה 6 - הדרכה ואימון
עלייה על סולם למעבר בין מפלסים מתייחס ל"הקלות" התחיקה, בנוגע לשימוש בציוד להגנה מפני נפילה בעבודה על סולם.
יובהר, כי אין הדבר מבטל את השיוך של העבודה על סולם שמאפשר טיפוס לגובה העולה על 2 מטרים (ראה בתנאי הסייג של תקנות 24 ו-27) לתחום העבודה בגובה (ע"פ תקנות אלה). הפעילות אכן משתייכת לתחום של "עבודה בגובה" ולכן, לפי דרישת תקנה 5, תצריך ביצוע הדרכה לעבודה מעל סולמות.
בהמשך, תקנה 23 מנחה לגבי חובת השימוש בציוד מגן אישי (צמ"א). עם זאת, בתקנה 24 ו-27 המחוקק "מקל" על העובד ופוטר אותו מסוג מסוים של צמ"א, בתנאי שהטיפוס בסולם הוא למעבר בין מפלסים, אך עדיין העבודה/מעבר המבוצעים הם "עבודה בגובה", שמצריכה ביצוע הדרכה כדרישת התקנות.
מובא מהתקנות:
5. תנאים להעסקת עובד בגובה
מבצע לא יעסיק עובד בעבודה בגובה, לכל מטרה שהיא, אלא בהתקיים התנאים שלהלן:
(1) העובד בגיר;
(2) העובד הודרך, כאמור בתקנה 6, על ידי מדריך עבודה בגובה והוא בעל אישור תקף, המעיד על ההדרכה לפי הטופס שבתוספת;
(3) העובד אינו במצב העלול לסכן אותו או את העובדים עמו, לרבות כתוצאה מהשפעת סמים או משקאות משכרים, או מחמת ליקוי גופני או נפשי, ואם הוא במצב כאמור, המבצע לא ידע ולא יכול היה לדעת על כך.
6. הדרכה ואימון
(א) מדריך עבודה בגובה ידריך עובד רק בתחומי העבודה בגובה אשר הוא מוסמך להדריך בהם.
(ב) מדריך עבודה בגובה יחתום על אישור, כאמור בתקנה 5(2), אם מילא העובד אחר דרישות ההדרכה, לפי תוכנית המתאימה לתחום העבודה בגובה.
(ג) האישור יהיה לתחום ההדרכה שהוכשר לו העובד, ויינתן לתקופה שלא תעלה על שנתיים.
(ד) המבצע יחזיק אישור תקף לכל עובד, החתום בידי מדריך מוסמך ויצורף לפנקס; בעבודות בנייה יימצא עותק אישור כאמור גם בידי מנהל העבודה, כמשמעותו בתקנות עבודות בנייה.
(ה) על אף האמור בתקנה 5, יכול שלצורכי הדרכה, האימון, או הבחינה יעבוד אדם בגובה בלא אישור על השתתפות בהדרכה, אם הוא פועל בהשגחתו הישירה והמתמדת של מדריך עבודה בגובה.
23. שימוש בציוד להגנה מפני נפילה בעבודה על סולם
מבצע יוודא כי לא יעבוד עובד בגובה על סולם אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:
(1) הוא מאובטח ברתמת בטיחות תקינה, מושלמת ומותאמת למידותיו;
(2) הוא מאובטח במערכת לבלימת נפילה, המתאימה לאופי העבודה המבוצעת;
(3) מערכת בלימת הנפילה מעוגנת לחלק יציב;
(4) הוא חובש קובע מגן, ונועל נעלי בטיחות עם סוליות מיוחדות נגד החלקה.
24. סייגים לשימוש בסולמות
(א) ניתן לבצע את הפעולות המפורטות להלן גם בלא קיום תקנות 23(1) עד (3) במקרים אלה:
(1) טיפוס בסולם שאינו קבוע שגובהו עד 6 מטרים, למעבר בין מפלסים שונים;
(2) טיפוס בסולם וביצוע עבודות שאינן ממושכות או מאומצות, או שאינן מחייבות את הטיית גוף האדם באופן שיגרום לו אובדן שיווי משקל, בסולם שגובהו עד 4.5 מטרים.
(ב) תקנה 5(1) לא תחול על עבודת קטיף בחקלאות על סולם שגובהו עד 3 מטרים, אם העובד צעיר כהגדרתו בחוק עבודת נוער, התשי"ג-1953.
27. שימוש בסולם קבוע
(ב) מבצע יוודא כי טיפוס וביצוע עבודה בגובה מעל סולם קבוע ייעשו בידי עובד, המצויד ברתמת בטיחות המשולבת במערכת מיקום ותמיכה, נוסף על המערכת לבלימת הנפילה, למעט במקרים אלה:
(1) טיפוס בסולם קבוע בלא כלוב מגן, שגובהו עד 6 מטרים, למעבר בין מפלסים שונים, או טיפוס בסולם המצויד בכלוב מגן, שגובהו עד 10 מטרים.