מאת: דוד זיו, מדור ידע וחדשנות המוס"ל
הקדמה
הסוכנות האירופית לבטיחות ובריאות (EU-OSHA) ערכה מחקר בנושאי הבטיחות והבריאות התעסוקתית בענפי שרותי הבריאות (בתי חולים, בתי אבות, מכונים רפואיים) והטיפול הסוציאלי (בבתי מטופלים ובמסגרות הרווחה) באיחוד האירופי במטרה לקדם את הבטיחות והבריאות הפיזית והנפשית של העובדים בענפים אלו.
הסוכנות סקרה את נתוני המידע המצויים ברשויות הבריאות והטיפול הסוציאלי, זיהתה פערי מידע והציגה בפני קובעי המדיניות, האיגודים החברתיים, מומחים וחוקרים בתחומי הבטיחות והבריאות התעסוקתית תובנה עדכנית ומקיפה על אודות שכיחות סיכוני הבטיחות והבריאות בענפים אלו ומאפייניהם.
ממצאי המחקר שימשו להכנת הקמפיינים "עבודה בטוחה ובריאה בעידן הדיגיטלי" (HWC 2023-25) ו"ביחד לבריאות נפשית בעבודה" (HWC 2026-28).
ממצאי המחקר
ענף הבריאות ממלא תפקיד משמעותי בחברה האירופית, במונחים של בריאות ורווחה כללית, כמו גם עבור הכלכלה בכלל. הוא ענף מחולל עבודה חשוב בכלכלת האיחוד האירופי. הועסקו בו למעלה מ-21.5 מיליון אנשים בשנת 2022, ומהווה 11% מכלל התעסוקה בכל המשק. נשים מהוות רוב משמעותי של כוח העבודה בענף (כ-80% מעובדי ענף הבריאות). זה ניכר בכל תתי הענף, בעיקר בטיפול בקהילה (82%) ובעבודה סוציאלית (82%), והוא השתנה מעט בעשור האחרון. מאידך, חלים שינויים דמוגרפיים, במיוחד הזדקנות האוכלוסייה, המציבים אתגרים משמעותיים, מה שמוביל למחסור פוטנציאלי בכוח אדם בענף. הגידול במספרם של אנשים מבוגרים הזקוקים לטיפול עקב בעיות בריאות הקשורות לגיל, בשילוב עם ירידה בשיעורי הילודה וכוח העבודה המזדקן, יוצר חוסר איזון בהיצע ובביקוש לעובדים.
נתונים סטטיסטים מ- 2021 מראים שעובדים בענף הבריאות הם החשופים ביותר לשני סוגי גורמי הסיכון, לבעיות שלד שריר ולסיכונים פסיכו-סוציאליים, במקביל, והעובדים הסוציאליים הם החשופים ביותר לגורמי סיכון פסיכו-סוציאליים.
אחוז העובדים עם תנאי העסקה קשים, לפי ענפים באיחוד האירופאי (שנת 2021)
מקור: in the health and social care sector- OSH in figures
אחוז העובדים שעובדים לפעמים/לעתים קרובות/תמיד החשופים לסיכונים שלד -שריר,
בענף הבריאות בהשוואה לממוצע באיחוד האירופאי (שנת 2021)
מקור: in the health and social care sector- OSH in figures
גורמי סיכון פסיכו-סוציאליים, לפי נושאים באחוזים בענף הבריאות, בהשוואה לממוצע באיחוד האירופאי (שנת 2019)
מקור: in the health and social care sector- OSH in figures
הנטל והעלות הכלכלית
היעדרות עקב תאונות עבודה, מחלות או בעיות בריאות מובילים לעלויות כלכליות של המעסיק, העובד והחברה. הנתונים לשנת 2021 מראים שבענף הבריאות היה השיעור הגבוה ביותר של עובדים עם מחלות או בעיות בריאות שנמשכו או צפויים להימשך מעל 6 חודשים.
תאונות עבודה והיעדרות מציבים אתגרים כלכליים מהותיים לענף הבריאות האירופי. טיפול בנושאים אלו מצריך גישה הוליסטית המשלבת התערבויות של קובעי מדיניות, יוזמות מעסיקים ומחויבות לטפח תרבות בארגוני הבריאות, המעניקה עדיפות לרווחת העובדים ולמקומות עבודה בריאים.
ישנו צורך להשקיע באמצעים ובפעולות יזומות שמטרתן מניעה ראשונית. יש לעודד ארגונים בענף הבריאות להשקיע ולהשתפר בניהול הבטיחות והבריאות התעסוקתית באופן כללי (כגון, באמצעות הערכות סיכונים טובות יותר והכשרה של מנהלים ועובדים) וליתר דיוק, בנושא מניעת תאונות, נוהלי חזרה לעבודה והתאמות כדי לסייע לעובדים החוזרים מחופשת מחלה.
נדרשת תמיכה לעובדי ענף הבריאות עם מצבים בריאותיים כרוניים או הקשורים לגיל, וכן עובדים עם חשיפה מצטברת (לאורך השנים), תוך שילוב של סיכוני בטיחות ובריאות בענף.
הטיפול, מעבר לבטיחות והבריאות התעסוקתית
על מנת לשפר את הבריאות והבטיחות של עובדי הענף צריך להתקיים מאמץ משולב ומשותף של גורמים שונים בעלי עניין מתחומי מדיניות שונים בענף הבריאות. ישנם אתגרים ומגמות שניתן לטפל בהם רק במסגרת תחומי מדיניות אחרים (מעבר לבטיחות ובריאות תעסוקתית): כגון, מדיניות בריאות הציבור, מדיניות בריאות וסיעוד, מדיניות תעסוקה וזכויות המטופל ואיכות הטיפול.
גורמים מרכזיים שיש לטפל בהם כוללים, בין היתר, פתרון המחסור בכוח אדם, טיפול בבעיות מימון קיימות בענף (הבטחת מימון מספק של מערכות הבריאות והסיעוד), שיפור תנאי העסקה, הגנה על כוח העבודה מפני גורמים כמו אלימות צד שלישי (מטופל ומשפחתו), ניהול אוכלוסייה מזדקנת וכוח עבודה מזדקן ושיפור האטרקטיביות של הענף וכוח העבודה שלו.
מגפת הקורונה (COVID-19) שחלה בתקופת המחקר הראתה את הצורך באמצעים להבטחת זכותם של עובדי מערכת הבריאות לרמה גבוהה של הגנה על בריאותם ובטיחותם בעבודה. אמצעים אלה נדרשים גם כדי להבטיח את זכותם של אזרחי האיחוד האירופי (בו נערך המחקר) וחולים לגישה בזמן לשירותי בריאות סבירים, מונעים תחלואה ומרפאים באיכות טובה, וזכות לשירותי טיפול ארוך טווח במחירים סבירים באיכות טובה, בפרט בטיפול ביתי ושירותים מבוססי קהילה. חשוב להדגיש שללא עובדי ענף הבריאות בריאים ובטוחים, אספקת שירותי בריאות וטיפול ארוך טווח באיכות טובה נפגעת מאוד.
מקור:
OSH in figures in the health and social care sector